贛財購〔2012〕10號

省直各單位、各設(shè)區(qū)市財政局、各政府采購代理機構(gòu)：

為推進和規(guī)范我省電子化政府采購工作，提高政府采購工作效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合我省實際，特制定《江西省電子化政府采購管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：江西省電子化政府采購管理暫行辦法

二○一二年六月一日

 

附件：

江西省電子化政府采購管理暫行辦法

第一章  總則

第一條 為了提高政府采購工作效率，增強政府采購?fù)该鞫?，降低政府采購成本，方便政府采購?dāng)事人，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國電子簽名法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 全省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織進行電子化政府采購活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱電子化政府采購是指使用江西省公共資源交易網(wǎng)平臺政府采購網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價方式的政府采購活動。

第四條 電子化政府采購范圍包括貨物、服務(wù)和工程。

第五條 全省電子化政府采購工作按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、分級管理的原則實施。

第六條 電子化政府采購系統(tǒng)用戶包括政府采購監(jiān)督管理部門、采購人、供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)和評審專家。

第七條 電子化政府采購系統(tǒng)用戶通過數(shù)字身份認證證書（以下簡稱CA證書）登錄。用戶對系統(tǒng)的操作具有法律效力并承擔(dān)法律后果。CA證書不得租借或轉(zhuǎn)讓。

第二章  誠信庫申請與管理

第八條 誠信庫包括采購人庫、供應(yīng)商庫、采購代理機構(gòu)庫和評審專家?guī)?。凡是具有國?nèi)獨立法人資格的組織或自然人均可以申請注冊，經(jīng)審核通過后，成為誠信庫會員。

第九條 采購人是指全省納入預(yù)算管理的各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。采購人須在誠信庫中完善單位信息，經(jīng)各級財政部門審核后辦理CA證書。采購人指派專人辦理本單位政府采購事項及管理CA證書。

第十條 采購代理機構(gòu)是指經(jīng)江西省財政廳審批或備案的政府采購代理機構(gòu)和隸屬于政府部門的集中采購機構(gòu)。采購代理機構(gòu)應(yīng)申請注冊，經(jīng)財政部門審核后納入采購代理機構(gòu)誠信庫并辦理CA證書，未注冊的采購代理機構(gòu)不得從事政府采購交易活動。

第十一條 供應(yīng)商是指在江西省公共資源交易網(wǎng)注冊并辦理CA證書的貨物、服務(wù)和工程的生產(chǎn)商和經(jīng)銷商。

納入江西省供應(yīng)商庫管理的供應(yīng)商須符合《政府采購法》第二十二條及相關(guān)條款。

第十二條 代理機構(gòu)及供應(yīng)商基本情況可在江西省公共資源網(wǎng)上查詢。

第十三條 政府采購評審專家是指在江西省公共資源交易網(wǎng)注冊并辦理CA證書的以獨立身份從事和參加政府采購有關(guān)評審工作的人員。

納入江西省專家?guī)旃芾淼膶＜翼毞稀督魇≌少徳u審專家管理暫行辦法》有關(guān)條件。

第十四條 評審專家申請注冊應(yīng)上傳下列材料，并將有關(guān)原件提交各級財政部門審核。

(一)個人簡歷；

(二)資格證書；

(三)個人成就(包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等)；

(四)本人身份有效證件；

 (五)本人所在單位開具的證明。

第三章  電子化政府采購操作程序

 第十五條 電子化政府采購辦理程序：

（一）采購人根據(jù)政府采購預(yù)算向同級財政部門提出采購申請，按照財政部門批復(fù)的采購方式和組織形式實施。

（二）采購代理機構(gòu)根據(jù)采購人的采購需求，及時編制招標(biāo)（采購）文件，經(jīng)采購人確認后在江西政府采購網(wǎng)以及江西省公共資源交易網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)（采購）公告。

（三）供應(yīng)商通過江西省公共資源交易系統(tǒng)第三方支付平臺支付招標(biāo)（采購）文件費用后下載招標(biāo)（采購）文件，并按照招標(biāo)（采購）文件的要求編制電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件。在規(guī)定的時間參加電子化招標(biāo)（采購）活動，簽到時間以遞交CA證書時間為準(zhǔn)。

采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標(biāo)（采購）文件進行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)（采購）文件要求提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止時間十五日前，上傳經(jīng)采購人確認的澄清文件，在江西政府采購網(wǎng)以及江西省公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布更正公告，更正函以網(wǎng)上公告的形式通知所有已下載招標(biāo)（采購）文件的供應(yīng)商。

（四）供應(yīng)商投標(biāo)（非招標(biāo)方式）保證金（以下簡稱投標(biāo)保證金）由省級財政部門指定一個“非稅收入專戶”代收代付。供應(yīng)商在公共資源交易網(wǎng)上注冊時須一次性繳納投標(biāo)保證金人民幣壹萬元整，有效期一年。在有效期內(nèi)參與全省政府采購活動不需另行繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金須從供應(yīng)商基本賬戶轉(zhuǎn)出。有效期滿后退出誠信庫的供應(yīng)商可向省財政部門提交投標(biāo)保證金退還申請，投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)回供應(yīng)商基本賬戶。未申請退出誠信庫的供應(yīng)商投標(biāo)保證金自動轉(zhuǎn)為下一年度的投標(biāo)保證金。

投標(biāo)供應(yīng)商出現(xiàn)《政府采購法》第七十七條規(guī)定的情形的，沒收全部投標(biāo)保證金，供應(yīng)商須重新繳納投標(biāo)保證金后方可參加政府采購交易活動；情節(jié)嚴(yán)重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以網(wǎng)上通報。

（五）采購代理機構(gòu)應(yīng)及時在江西政府采購網(wǎng)以及江西省公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)（成交）公告；公示期內(nèi)無異議的，向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書。

（六）采購代理機構(gòu)應(yīng)將電子開標(biāo)記錄和電子評標(biāo)報告打印成紙質(zhì)文件，經(jīng)采購監(jiān)察人員和評標(biāo)委員會成員簽字后交采購人確定預(yù)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。

（七）采購人根據(jù)招標(biāo)（采購）文件的要求和供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件的承諾與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同。并在交易系統(tǒng)中上傳采購合同、驗收單備案。

第十六條 供應(yīng)商參與電子化政府采購活動出現(xiàn)以下情形之一的，投標(biāo)（響應(yīng)）無效： 

（一）未按電子化政府采購規(guī)定的格式制作投標(biāo)（響應(yīng)）文件的；

（二）未在規(guī)定的投標(biāo)（響應(yīng)）截止時間前上傳投標(biāo)（響應(yīng)）文件或遞交CA證書的；

（三）通過電子化政府采購系統(tǒng)提交的投標(biāo)（響應(yīng)）文件無法正常打開的。

第十七條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將電子化政府采購資料制作成電子介質(zhì)存檔。存檔資料內(nèi)容包括：招標(biāo)（采購）公告、招標(biāo)（采購）文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)（成交）公告、中標(biāo)（成交）通知書、采購合同、質(zhì)疑處理等。

第四章 監(jiān)督管理

 第十八條 電子化政府采購應(yīng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用以及安全高效的原則。

第十九條 各級財政部門依法對同級電子化政府采購活動進行監(jiān)督管理。

第二十條 按照本辦法實行的電子化政府采購活動全過程，須接受政府采購管理部門、監(jiān)察部門、審計部門及社會監(jiān)督。

第二十一條 參與電子化政府采購活動的當(dāng)事人違反《政府采購法》及有關(guān)規(guī)章制度的，依照相關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。處罰結(jié)果在江西政府采購網(wǎng)及江西省公共資源交易網(wǎng)上公布。

第五章  意外情況的處理

 第二十二條 因客觀原因造成電子化政府采購系統(tǒng)無法正常運行、或者無法保證采購活動信息安全，應(yīng)采取意外情況的處理措施。意外情況包括以下情形：

（一）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其他設(shè)備發(fā)生故障，導(dǎo)致無法訪問網(wǎng)站或無法使用電子化政府采購系統(tǒng)的；

（二）電子化政府采購系統(tǒng)的軟件或網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，導(dǎo)致無法正常操作的；

（三）電子化政府采購系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在泄密危險的；

（四）其他無法保證采購活動正常進行的。

第二十三條 出現(xiàn)上述情況，故障當(dāng)日（工作時間內(nèi)）可排除的，電子化政府采購恢復(fù)進行；如故障當(dāng)日無法排除的，采購活動終止，重新組織采購活動。

第六章  附則

第二十四條 本辦法由江西省財政廳負責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法2012年7月1日起施行。